濰坊市環(huán)境科學研究設(shè)計院有限公司歡迎您！
濰坊市環(huán)境科學研究設(shè)計院有限公司歡迎您！
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：
《精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準制度的工作方案》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請認真貫徹執(zhí)行。
一、改革的必要性
2013年以來，為落實國務(wù)院關(guān)于加快轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)的工作部署，發(fā)展改革委會同有關(guān)方面通過修訂政府核準的投資項目目錄大幅減少核準事項，通過修訂核準辦法努力提高辦事效率，通過探索建立縱橫聯(lián)動協(xié)管機制加強事中事后監(jiān)管，改革成效逐步顯現(xiàn)。但是，企業(yè)投資項目核準仍然存在前置審批手續(xù)繁雜、效率低下，依附于前置審批的中介服務(wù)行為不規(guī)范、收費不合理等突出問題，根本原因是政府管理理念轉(zhuǎn)變滯后，職能轉(zhuǎn)變不到位，仍然習慣于以事前審批代替事中事后監(jiān)管。因此，深化改革企業(yè)投資項目核準制度勢在必行，刻不容緩。
對屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置手續(xù)，由發(fā)展改革委、中央編辦確認后于2014年底前公布取消。
（三）修法。一是法制辦提出修改相關(guān)行政法規(guī)的建議，于2015年6月底前按程序報批。二是法制辦于2015年6月底前報國務(wù)院，由國務(wù)院提請全國人大常委會修改相關(guān)法律。如果暫時不能修法，由國務(wù)院向全國人大常委會建議暫停執(zhí)行相關(guān)法律條款，同時抓緊推進修法程序。三是地方人民政府提請地方人大常委會修改相關(guān)地方性法規(guī)。
（四）公布。一是對沒有法律法規(guī)依據(jù)的部門規(guī)章、規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門于2015年2月底前通過修改部門規(guī)章、規(guī)范性文件予以取消。二是視工作進展情況，及時公布法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)的修改決定。三是對依據(jù)法律法規(guī)制定的部門規(guī)章、規(guī)范性文件所設(shè)定的前置審批及中介服務(wù)，有關(guān)部門根據(jù)修改后的法律法規(guī)對規(guī)章、規(guī)范性文件進行修改并公布。四是上述工作完成后，中央編辦、發(fā)展改革委組織有關(guān)部門和地方，統(tǒng)一制定并公布保留的審批事項及其強制性中介服務(wù)事項目錄。
|
序號
|
前置條件
|
負責部門
|
設(shè)定依據(jù)
|
|
一、法律明確規(guī)定為核準前置條件（5項）
|
|||
|
1
|
選址意見書
|
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門
|
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
第三十六條：按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目，以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書。 前款規(guī)定以外的建設(shè)項目不需要申請選址意見書。 |
|
2
|
節(jié)能審查意見
|
節(jié)能管理部門
|
《中華人民共和國節(jié)約能源法》
第十五條：國家實行固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度。不符合強制性節(jié)能標準的項目，依法負責項目審批或者核準的機關(guān)不得批準或者核準建設(shè)；建設(shè)單位不得開工建設(shè)；已經(jīng)建成的，不得投入生產(chǎn)、使用。具體辦法由國務(wù)院管理節(jié)能工作的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。 《公共機構(gòu)節(jié)能條例》 第二十條第二款：國務(wù)院和縣級以上地方各級人民政府負責審批或者核準固定資產(chǎn)投資項目的部門，應(yīng)當嚴格控制公共機構(gòu)建設(shè)項目的建設(shè)規(guī)模和標準，統(tǒng)籌兼顧節(jié)能投資和效益，對建設(shè)項目進行節(jié)能評估和審查；未通過節(jié)能評估和審查的項目，不得批準或者核準建設(shè)。 |
|
3
|
洪水影響評價
|
水行政主管部門
|
《中華人民共和國防洪法》
第三十三條第一款：在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內(nèi)建設(shè)非防洪建設(shè)項目，應(yīng)當就洪水對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的影響和建設(shè)項目對防洪可能產(chǎn)生的影響作出評價，編制洪水影響評價報告，提出防御措施。建設(shè)項目可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序報請批準時，應(yīng)當附具有關(guān)水行政主管部門審查批準的洪水影響評價報告。 |
|
4
|
環(huán)境影響評價審批文件
|
環(huán)境保護行政主管部門
|
《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》
第二十五條：建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未經(jīng)法律規(guī)定的審批部門審查或者審查后未予批準的，該項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。 |
|
5
|
海洋環(huán)境影響評價意見
|
海洋行政主管部門
|
《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》
第四十七條：海洋工程建設(shè)項目必須符合海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護規(guī)劃和國家有關(guān)環(huán)境保護標準，在可行性研究階段，編報海洋環(huán)境影響報告書，由海洋行政主管部門核準，并報環(huán)境保護行政主管部門備案，接受環(huán)境保護行政主管部門監(jiān)督。 海洋行政主管部門在核準海洋環(huán)境影響報告書之前，必須征求海事、漁業(yè)行政主管部門和軍隊環(huán)境保護部門的意見。 《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》 第七條第一款：海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預審后，報環(huán)境保護主管部門審批。 |
|
二、法律作出相關(guān)規(guī)定但未明確為核準前置條件（11項）
|
|||
|
1
|
水土保持方案審核
|
水行政主管部門
|
《中華人民共和國水土保持法》
第二十六條：依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位未編制水土保持方案或者水土保持方案未經(jīng)水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。 |
|
2
|
壓覆礦產(chǎn)資源批復
|
國務(wù)院有關(guān)部門
|
《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》
第三十三條：在建設(shè)鐵路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物或者建筑群之前，建設(shè)單位必須向所在省、自治區(qū)、直轄市地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布和開采情況。非經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的部門批準，不得壓覆重要礦床。 《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》 第三十五條：建設(shè)單位在建設(shè)鐵路、公路、工廠、水庫、輸油管道、輸電線路和各種大型建筑物前，必須向所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門了解擬建工程所在地區(qū)的礦產(chǎn)資源分布情況，并在建設(shè)項目設(shè)計任務(wù)書報請審批時附具地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門的證明。在上述建設(shè)項目與重要礦床的開采發(fā)生矛盾時，由國務(wù)院有關(guān)主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府提出方案，經(jīng)國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門提出意見后，報國務(wù)院計劃行政主管部門決定。 |
|
3
|
氣候可行性論證審批
|
氣象主管機構(gòu)
|
《中華人民共和國氣象法》
第三十四條第一款：各級氣象主管機構(gòu)應(yīng)當組織對城市規(guī)劃、國家重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風能等氣候資源開發(fā)利用項目進行氣候可行性論證。 |
|
4
|
文物保護意見
|
相關(guān)人民政府、文物行政主管部門
|
《中華人民共和國文物保護法》
第二十條第一款、第二款、第三款： 建設(shè)工程選址，應(yīng)當盡可能避開不可移動文物；因特殊情況不能避開的，對文物保護單位應(yīng)當盡可能實施原址保護。 實施原址保護的，建設(shè)單位應(yīng)當事先確定保護措施，根據(jù)文物保護單位的級別報相應(yīng)的文物行政部門批準，并將保護措施列入可行性研究報告或者設(shè)計任務(wù)書。 無法實施原址保護，必須遷移異地保護或者拆除的，應(yīng)當報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準；遷移或者拆除省級文物保護單位的，批準前須征得國務(wù)院文物行政部門同意。全國重點文物保護單位不得拆除；需要遷移的，須由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報國務(wù)院批準。 第二十條第五款：本條規(guī)定的原址保護、遷移、拆除所需費用，由建設(shè)單位列入建設(shè)工程預算。 第二十九條：進行大型基本建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當事先報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程范圍內(nèi)有可能埋藏文物的地方進行考古調(diào)查、勘探。 |
|
5
|
安全預評價
|
安全監(jiān)管部門
|
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
第二十九條：礦山、金屬冶煉建設(shè)項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設(shè)項目，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價。 《建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》（安全監(jiān)管總局令第36號） 第九條第一款：生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)，對其建設(shè)項目進行安全預評價，并編制安全預評價報告。 《危險化學品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法》（安全監(jiān)管總局令第45號） 第九條：建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)項目的可行性研究階段，委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。 安全評價機構(gòu)應(yīng)當根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準，對建設(shè)項目進行安全評價，出具建設(shè)項目安全評價報告。安全評價報告應(yīng)當符合《危險化學品建設(shè)項目安全評價細則》的要求。 |
|
6
|
地震安全性評價
|
地震工作主管部門
|
《中華人民共和國防震減災法》
第三十五條第二款、第三款： 重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程，應(yīng)當按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定進行地震安全性評價，并按照經(jīng)審定的地震安全性評價報告所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防。建設(shè)工程的地震安全性評價單位應(yīng)當按照國家有關(guān)標準進行地震安全性評價，并對地震安全性評價報告的質(zhì)量負責。 前款規(guī)定以外的建設(shè)工程，應(yīng)當按照地震烈度區(qū)劃圖或者地震動參數(shù)區(qū)劃圖所確定的抗震設(shè)防要求進行抗震設(shè)防；對學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程，應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工，采取有效措施，增強抗震設(shè)防能力。 |
|
7
|
貫徹國防要求
|
國務(wù)院有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門
|
《中華人民共和國國防動員法》
第二十一條：根據(jù)國防動員的需要，與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品應(yīng)當貫徹國防要求，具備國防功能。 第二十二條：與國防密切相關(guān)的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品目錄，由國務(wù)院經(jīng)濟發(fā)展綜合管理部門會同國務(wù)院其他有關(guān)部門以及軍隊有關(guān)部門擬定，報國務(wù)院、中央軍事委員會批準。 列入目錄的建設(shè)項目和重要產(chǎn)品，其軍事需求由軍隊有關(guān)部門提出；建設(shè)項目審批、核準和重要產(chǎn)品設(shè)計定型時，縣級以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當按照規(guī)定征求軍隊有關(guān)部門的意見。 |
|
8
|
軍事設(shè)施保護意見
|
主管軍事機關(guān)
|
《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法》
第二十八條：未經(jīng)國務(wù)院和中央軍事委員會批準或者國務(wù)院和中央軍事委員會授權(quán)的機關(guān)批準，不得拆除、移動邊防、海防管控設(shè)施，不得在邊防、海防管控設(shè)施上搭建、設(shè)置民用設(shè)施。在邊防、海防管控設(shè)施周邊安排建設(shè)項目，不得危害邊防、海防管控設(shè)施安全和使用效能。 《中華人民共和國軍事設(shè)施保護法實施辦法》 第十六條：在作戰(zhàn)工程安全保護范圍內(nèi)，禁止開山采石、采礦、爆破，禁止采伐林木；修筑建筑物、構(gòu)筑物、道路和進行農(nóng)田水利基本建設(shè)，應(yīng)當征得作戰(zhàn)工程管理單位的上級主管軍事機關(guān)和當?shù)剀娛略O(shè)施保護委員會同意，并不得影響作戰(zhàn)工程的安全保密和使用效能。 第二十三條：在軍用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)建設(shè)高大建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，建設(shè)單位必須在申請立項前書面征求軍用機場管理單位的軍級以上主管軍事機關(guān)的意見；未征求軍事機關(guān)意見或者建設(shè)項目設(shè)計高度超過軍用機場凈空保護標準的，國務(wù)院有關(guān)部門、地方人民政府有關(guān)部門不予辦理建設(shè)許可手續(xù)。 第三十六條：各級人民政府有關(guān)部門審批和驗收軍用電磁環(huán)境保護范圍內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當審查發(fā)射、輻射電磁信號設(shè)備和電磁障礙物的狀況，以及征求軍事機關(guān)意見的情況；未征求軍事機關(guān)意見或者不符合國家電磁環(huán)境保護標準的，不予辦理建設(shè)或者使用許可手續(xù)。 |
|
9
|
農(nóng)業(yè)灌排影響意見書
|
水行政主管部門、流域管理機構(gòu)
|
《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》
第十九條第一款：各級人民政府和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織應(yīng)當加強農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，建立健全農(nóng)田水利設(shè)施的管理制度，節(jié)約用水，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，嚴格依法控制非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用灌溉水源，禁止任何組織和個人非法占用或者毀損農(nóng)田水利設(shè)施。 《中華人民共和國水法》 第三十五條：從事工程建設(shè)，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施，或者對原有灌溉用水、供水水源有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當采取相應(yīng)的補救措施；造成損失的，依法給予補償。 《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》 國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄 第170項：占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施審批 |
|
10
|
海域使用預審意見
|
海洋行政主管部門
|
《中華人民共和國海域使用管理法》
第十六條第一款：單位和個人可以向縣級以上人民政府海洋行政主管部門申請使用海域。 第十七條：縣級以上人民政府海洋行政主管部門依據(jù)海洋功能區(qū)劃，對海域使用申請進行審核，并依照本法和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定，報有批準權(quán)的人民政府批準。 海洋行政主管部門審核海域使用申請，應(yīng)當征求同級有關(guān)部門的意見。 |
|
11
|
水源地審批
|
水行政主管部門
|
《中華人民共和國水污染防治法》
第五十八條：禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目；已建成的與供水設(shè)施和保護水源無關(guān)的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 禁止在飲用水水源一級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動。 第五十九條：禁止在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)新建、改建、擴建排放污染物的建設(shè)項目；已建成的排放污染物的建設(shè)項目，由縣級以上人民政府責令拆除或者關(guān)閉。 在飲用水水源二級保護區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。 |
|
三、行政法規(guī)明確規(guī)定為核準前置條件（5項）
|
|||
|
1
|
用地預審意見
|
土地行政主管部門
|
《中華人民共和國土地管理法實施條例》
第二十二條第一款第一項：建設(shè)項目可行性研究論證時，由土地行政主管部門對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，提出建設(shè)項目用地預審報告；可行性研究報告報批時，必須附具土地行政主管部門出具的建設(shè)項目用地預審報告。 《中華人民共和國土地管理法》 第五十二條：建設(shè)項目可行性研究論證時，土地行政主管部門可以根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用年度計劃和建設(shè)用地標準，對建設(shè)用地有關(guān)事項進行審查，并提出意見。 |
|
2
|
取水申請批準文件
|
水行政主管部門
|
《取水許可和水資源費征收管理條例》
第二十一條：取水申請經(jīng)審批機關(guān)批準，申請人方可興建取水工程或者設(shè)施。需由國家審批、核準的建設(shè)項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設(shè)項目。 《中華人民共和國水法》 第七條：國家對水資源依法實行取水許可制度和有償使用制度。但是，農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的除外。國務(wù)院水行政主管部門負責全國取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施。 |
|
3
|
移民安置規(guī)劃及審核意見
|
移民管理機構(gòu)
|
《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》
第十條第二款：大中型水利水電工程的移民安置規(guī)劃，按照審批權(quán)限經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府移民管理機構(gòu)或者國務(wù)院移民管理機構(gòu)審核后，由項目法人或者項目主管部門報項目審批或者核準部門，與可行性研究報告或者項目申請報告一并審批或者核準。 第十五條第二款、第三款： 經(jīng)批準的移民安置規(guī)劃是組織實施移民安置工作的基本依據(jù)，應(yīng)當嚴格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整或者修改；確需調(diào)整或者修改的，應(yīng)當依照本條例第十條的規(guī)定重新報批。 未編制移民安置規(guī)劃或者移民安置規(guī)劃未經(jīng)審核的大中型水利水電工程建設(shè)項目，有關(guān)部門不得批準或者核準其建設(shè)，不得為其辦理用地等有關(guān)手續(xù)。 |
|
4
|
地質(zhì)災害危險性評估
|
國土資源主管部門
|
《地質(zhì)災害防治條例》
第二十一條第一款：在地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)內(nèi)進行工程建設(shè)應(yīng)當在可行性研究階段進行地質(zhì)災害危險性評估，并將評估結(jié)果作為可行性研究報告的組成部分；可行性研究報告未包含地質(zhì)災害危險性評估結(jié)果的，不得批準其可行性研究報告。 |
|
5
|
河道影響審批
|
河道主管部門
|
《中華人民共和國河道管理條例》
第十一條第一款：修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報送河道主管機關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。 |
|
四、行政法規(guī)作出相關(guān)規(guī)定但未明確為核準前置條件（7項）
|
|||
|
1
|
民用機場安全環(huán)境保護意見
|
民用航空管理機構(gòu)
|
《民用機場管理條例》
第四十七條：縣級以上地方人民政府審批民用機場凈空保護區(qū)域內(nèi)的建設(shè)項目，應(yīng)當書面征求民用機場所在地地區(qū)民用航空管理機構(gòu)的意見。 |
|
2
|
涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批
|
各級國家安全機關(guān)
|
《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》
國務(wù)院決定對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的目錄 第66項：涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批 |
|
3
|
宗教影響意見
|
宗教事務(wù)部門
|
《宗教事務(wù)條例》
第二十五條：有關(guān)單位和個人在宗教活動場所內(nèi)改建或者新建建筑物、設(shè)立商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點、舉辦陳列展覽、拍攝電影電視片，應(yīng)當事先征得該宗教活動場所和所在地的縣級以上地方人民政府宗教事務(wù)部門同意。 |
|
4
|
風景名勝區(qū)保護審核
|
風景名勝區(qū)管理機構(gòu)
|
《風景名勝區(qū)條例》
第二十八條：在風景名勝區(qū)內(nèi)從事本條例第二十六條、第二十七條禁止范圍以外的建設(shè)活動，應(yīng)當經(jīng)風景名勝區(qū)管理機構(gòu)審核后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。 在國家級風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設(shè)工程，項目的選址方案應(yīng)當報國務(wù)院建設(shè)主管部門核準。 |
|
5
|
通航安全意見
|
海事管理機構(gòu)
|
《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》
第二十五條：在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行下列可能影響通航安全的作業(yè)或者活動的，應(yīng)當在進行作業(yè)或者活動前報海事管理機構(gòu)批準： �。ㄒ唬┛碧健⒉删�、爆破； （二）構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施； �。ㄈ┘茉O(shè)橋梁、索道； �。ㄋ模╀佋O(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道； �。ㄎ澹┰O(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施； （六）航道建設(shè)，航道、碼頭前沿水域疏浚； �。ㄆ撸┡e行大型群眾性活動、體育比賽。 進行前款所列作業(yè)或者活動，需要進行可行性研究的，在進行可行性研究時應(yīng)當征求海事管理機構(gòu)的意見；依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，需經(jīng)其他有關(guān)部門審批的，還應(yīng)當依法辦理有關(guān)審批手續(xù)。 《中華人民共和國海上交通安全法》 第二十二條第一款：未經(jīng)主管機關(guān)批準，不得在港區(qū)、錨地、航道、通航密集區(qū)以及主管機關(guān)公布的航路內(nèi)設(shè)置、構(gòu)筑設(shè)施或者進行其他有礙航行安全的活動。 |
|
6
|
自然保護區(qū)審核意見
|
自然保護區(qū)主管機構(gòu)
|
《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》
第三十二條第一款、第二款： 在自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞資源或者景觀的生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他項目，其污染物排放不得超過國家和地方規(guī)定的污染物排放標準。在自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已經(jīng)建成的設(shè)施，其污染物排放超過國家和地方規(guī)定的排放標準的，應(yīng)當限期治理；造成損害的，必須采取補救措施。 在自然保護區(qū)的外圍保護地帶建設(shè)的項目，不得損害自然保護區(qū)內(nèi)的環(huán)境質(zhì)量；已造成損害的，應(yīng)當限期治理。 |
|
7
|
海岸工程建設(shè)項目環(huán)評審核批復
|
環(huán)境保護行政主管部門
|
《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》
第六條：新建、改建、擴建海岸工程建設(shè)項目，應(yīng)當遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護管理的規(guī)定。 第七條第一款：海岸工程建設(shè)項目的建設(shè)單位，應(yīng)當在可行性研究階段，編制環(huán)境影響報告書（表），按照環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門預審后，報環(huán)境保護主管部門審批。 |
|
五、部門規(guī)章明確規(guī)定為核準前置條件（2項）
|
|||
|
1
|
水工程建設(shè)規(guī)劃同意書
|
水行政主管部門
|
《水工程建設(shè)規(guī)劃同意書制度管理辦法（試行）》（水利部令第31號）
第四條第一款、第二款： 水工程的（預）可行性研究報告（項目申請報告、備案材料）在報請審批（核準、備案）時，應(yīng)當附具流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。 對只編制項目建議書的水工程，應(yīng)當在項目建議書報請審批時附具流域管理機構(gòu)或者縣級以上地方人民政府水行政主管部門審查簽署的水工程建設(shè)規(guī)劃同意書。 |
|
2
|
水資源論證報告書審查
|
水行政主管部門
|
《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》（水利部、國家計委令第15號）
第二條：對于直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的新建、改建、擴建的建設(shè)項目（以下簡稱建設(shè)項目），建設(shè)項目業(yè)主單位（以下簡稱業(yè)主單位）應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定進行建設(shè)項目水資源論證，編制建設(shè)項目水資源論證報告書。 第十一條：業(yè)主單位在向計劃主管部門報送建設(shè)項目可行性研究報告時，應(yīng)當提交水行政主管部門或流域管理機構(gòu)對其取水許可（預）申請?zhí)岢龅臅鎸彶橐庖�，并附具�?jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書。 未提交取水許可（預）申請的書面審查意見及經(jīng)審定的建設(shè)項目水資源論證報告書的，建設(shè)項目不予批準。 《中華人民共和國水法》 第二十三條第二款：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)當與當?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學論證；在水資源不足的地區(qū)，應(yīng)當對城市規(guī)模和建設(shè)耗水量大的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)項目加以限制。 |