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我國嚴格化學(xué)品環(huán)境管理
國務(wù)院日前發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于加強環(huán)境保護重點工作的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》中指出，要嚴格化學(xué)品環(huán)境管理。對化學(xué)品項目布局進行梳理評估，對化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進行環(huán)境隱患排查，對海洋、江河湖泊沿岸化工企業(yè)進行綜合整治。提高化學(xué)品生產(chǎn)的環(huán)境準(zhǔn)入條件和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強持久性有機物排放重點行業(yè)監(jiān)督管理，建立化學(xué)品環(huán)境污染責(zé)任終身追究制和全過程行政問責(zé)制。
本期應(yīng)知版將為讀者解讀化學(xué)品環(huán)境管理的相關(guān)知識。
1 化學(xué)品環(huán)境管理范疇包括什么？
當(dāng)今的化學(xué)品管理概念綜合涵蓋“安全(狹義)、環(huán)境和健康”的這三個方面，可以分為:(1)化學(xué)品環(huán)境管理；(2)化學(xué)品消費者人群的健康保護管理；(3)作業(yè)場所工人職業(yè)安全和健康管理。
化學(xué)品環(huán)境無害管理(Environmentallysound managementofChemicals)一詞語來自1992年聯(lián)合國環(huán)發(fā)大會通過的綱領(lǐng)性文件——《21世紀(jì)議程》第19章，該文件提出了6大國際化學(xué)品管理戰(zhàn)略規(guī)劃，包括:(1)擴展和加快化學(xué)品風(fēng)險評價；(2)統(tǒng)一化學(xué)品分類和標(biāo)識；(3)加強有毒化學(xué)品和化學(xué)品風(fēng)險的信息交流；(4)建立風(fēng)險減低計劃；(5)加強國家化學(xué)品管理能力；(6)防止有毒和危險化學(xué)品的非法國際貿(mào)易。之后，國際社會建立了IFCS(政府間化學(xué)品安全論壇)和IMOC(組織間化學(xué)品安全管理計劃)這兩個重要的國際化學(xué)品管理組織與協(xié)調(diào)機制，從安全和環(huán)境的角度管理化學(xué)品，保護生態(tài)環(huán)境與人類健康。
2 化學(xué)品環(huán)境管理現(xiàn)狀如何？
我國現(xiàn)有化學(xué)品環(huán)境管理涉及的法律法規(guī)包括《固體廢物污染環(huán)境防治法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》和《農(nóng)藥管理條例》等；涉及的管理內(nèi)容對建設(shè)項目立項、生產(chǎn)、儲運、經(jīng)營、使用、進出口、處置的整個生命周期的各環(huán)節(jié)都有規(guī)定。管理手段有強制性法律制度，也有激勵企業(yè)自愿執(zhí)行的政策指導(dǎo)。介入的部門包括環(huán)保、經(jīng)貿(mào)、安全生產(chǎn)、海關(guān)等。
化學(xué)品生產(chǎn)和使用涉及到的行業(yè)和部門十分廣泛，包括醫(yī)藥、農(nóng)藥、化學(xué)肥料、塑料、紡織纖維、電子化學(xué)品、家庭裝飾材料、肥皂和洗衣粉、化妝品、食品添加劑等行業(yè)，涉及到國民經(jīng)濟各個產(chǎn)業(yè)部門以及大眾的日常生活領(lǐng)域。
我國化學(xué)品環(huán)境管理面臨嚴峻形勢。近年來，化學(xué)品引發(fā)的突發(fā)性環(huán)境事件呈明顯上升趨勢。據(jù)統(tǒng)計，2010年1月到今年8月，環(huán)境保護部共接受并處置與危險化學(xué)品相關(guān)的突發(fā)環(huán)境事件239起，嚴重影響了環(huán)境安全和社會穩(wěn)定。
3 化學(xué)品環(huán)境管理近期有哪些部署？
針對近期頻發(fā)的化學(xué)品環(huán)境污染事件，環(huán)境保護部于今年9月在北京召開了化學(xué)品等重點領(lǐng)域環(huán)境隱患排查視頻工作會議，全面部署了全國化學(xué)品環(huán)境管理專項檢查工作，以期遏制突發(fā)污染事件高發(fā)態(tài)勢。
會議提出，今年年底前要集中力量，在全國范圍內(nèi)開展化學(xué)品環(huán)境管理檢查。這次化學(xué)品環(huán)境管理檢查對象是化工園區(qū)和化工企業(yè)集中區(qū)域，所有持有危險化學(xué)品生產(chǎn)許可證的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，重點檢查江河湖泊沿岸、沿海地區(qū)、飲用水水源地等環(huán)境敏感區(qū)域，要堅決遏制化學(xué)品環(huán)境污染事件高發(fā)態(tài)勢。
對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要立即限期整改。對經(jīng)整改仍無法達到要求的企業(yè)，提請有關(guān)地方人民政府依法予以關(guān)�；蛉【啞Σ环袭a(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，以及生產(chǎn)淘汰產(chǎn)品和使用落后工藝設(shè)備的企業(yè)，應(yīng)依法責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉；對造成重特大環(huán)境(污染)事件的企業(yè)，要依法責(zé)令關(guān)閉。對未按要求完成化學(xué)品環(huán)境監(jiān)管任務(wù)的地區(qū)，或發(fā)生重特大化學(xué)品污染事件以及因化學(xué)品污染引發(fā)群體性事件的地區(qū)，暫停其除節(jié)能減排、民生保障項目外的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批，并取消有關(guān)環(huán)境保護榮譽稱號。
今后，我國將把化學(xué)品環(huán)境管理擺在更加突出的位置，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入，建立化學(xué)品管理長效機制。從2012年起，將每5年開展一次現(xiàn)有化學(xué)品生產(chǎn)、使用及有關(guān)環(huán)境情況的調(diào)查，完善現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄，篩選需高度關(guān)注和監(jiān)測的化學(xué)品清單等。
生活常識
防范危險化學(xué)品要注意什么？
危險化學(xué)品主要是指具有爆炸性、易燃性、毒性、腐蝕性的化學(xué)物品。
常見的危險化學(xué)品有:苯、液化氣、汽油、甲醛、氨水、二氧化硫、硫化氫、農(nóng)藥、液氯等。這些危險品會令人眼睛刺痛、流淚不止、頭暈惡心、胸悶和呼吸困難等，嚴重者可窒息死亡。
如何預(yù)防化學(xué)事故
●了解所使用的危險化學(xué)品特性，不盲目操作，不違章使用。
●妥善保管身邊的危險化學(xué)品，做到標(biāo)簽完整，密封保存，避熱避光，遠離火種。
●居室內(nèi)不要存放危險化學(xué)品。
●乘坐車、船、飛機時不要攜帶危險化學(xué)品。
●室內(nèi)積聚易燃、易爆氣體濃度過高時，應(yīng)立即打開門窗使氣體散發(fā)到室外，同時檢查所有開關(guān)是否關(guān)閉，切斷氣源，禁止各種火種入內(nèi)，禁止使用家里的電話及電器開關(guān)，通知派人檢查。
應(yīng)急要點
●發(fā)現(xiàn)被遺棄的化學(xué)品，不要撿拾，應(yīng)立即撥打報警電話，說清具體位置、包裝標(biāo)志、大致數(shù)量以及是否有氣味等情況。
●立即在事發(fā)地點周圍設(shè)置警告標(biāo)志，不要在周圍逗留。嚴禁吸煙，以防發(fā)生火災(zāi)或爆炸。
●遇到危險化學(xué)品運輸車輛發(fā)生事故，應(yīng)盡快離開事故現(xiàn)場，撤離到上風(fēng)口位置，不圍觀，并立即撥打報警電話。其他機動車駕駛員要聽從工作人員的指揮，有序地通過事故現(xiàn)場。
●居民小區(qū)施工過程中挖掘出有異味的土壤時，應(yīng)立即撥打當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣)政府值班電話說明情況，同時在其周圍拉上警戒線或豎立警示標(biāo)志。在異味土壤清走之前，周圍居民和單位不要開窗通風(fēng)。
●受到危險化學(xué)品傷害時，應(yīng)立即到醫(yī)院救治，不要拖延。
知識堂
化學(xué)品管理名單和管理重點
■據(jù)原國家環(huán)保總局頒布的《新化學(xué)物質(zhì)環(huán)境管理辦法》規(guī)定，1992年~2005年期間中國國內(nèi)已經(jīng)生產(chǎn)或進口并列入《中國現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)名錄》的化學(xué)物質(zhì)有45000多種。根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》規(guī)定，列入國家安監(jiān)總局編制的《危險化學(xué)品名錄(2002年版)》的危險化學(xué)品大約3700種。
■截至2006年9月統(tǒng)計，國務(wù)院相關(guān)部委依法頒布的各類安全和環(huán)境監(jiān)管化學(xué)品名單中受控化學(xué)品數(shù)量大約1000多種。
■根據(jù)國務(wù)院《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，中國危險化學(xué)品安全管理對象是列入《危險貨物品名表》的危險化學(xué)品；劇毒化學(xué)品以及構(gòu)成重大危險源的危險化學(xué)品生產(chǎn)和儲存設(shè)施等。關(guān)注重點對象是具有爆炸性、易燃性、氧化性、腐蝕性及急性毒性的危險化學(xué)品。
危險化學(xué)品管理的有關(guān)規(guī)定
根據(jù)我國《危險化學(xué)品安全管理條例》的規(guī)定，生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運輸、使用以及處置化學(xué)危險品的單位，必須建立、健全化學(xué)危險品安全管理制度；生產(chǎn)和使用化學(xué)危險品的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)化學(xué)危險品的種類、性能，設(shè)置相應(yīng)的防毒、監(jiān)測、報警等安全設(shè)施；生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)需要，建立消防和急救組織�；瘜W(xué)危險品應(yīng)當(dāng)分類分項并嚴格按照規(guī)定存放，運輸時，應(yīng)當(dāng)輕拿輕放，防止撞擊，并采取防護措施。有關(guān)物品不得違反配裝限制和混合裝運，禁止客貨混裝，禁止乘客隨身攜帶、夾帶化學(xué)危險物品乘坐火車、船舶和飛機。