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黃磷行業(yè)準入條件

為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構升級，規(guī)范市場競爭秩序，控制高耗能、高污染、資源型產(chǎn)業(yè)過快增長，制止低水平重復建設，根據(jù)我國黃磷行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，結(jié)合國家有關法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“控制總量、節(jié)約資源、降低能耗、保護環(huán)境、持續(xù)發(fā)展”原則，制定本準入條件。

一、生產(chǎn)企業(yè)布局

（一） 新建和改擴建黃磷生產(chǎn)企業(yè)廠址要靠近磷礦資源所在地和電力生產(chǎn)中心；必須符合各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)總體規(guī)劃或黃磷、磷酸鹽（磷化工）等相關行業(yè)發(fā)展規(guī)劃；必須符合國家及各級政府制定的環(huán)境保護規(guī)劃或污染防治規(guī)劃。

（二） 在城市規(guī)劃區(qū)邊界外2公里以內(nèi)，主要河流兩岸、公路干道、鐵路干線及重要地下管網(wǎng)兩旁1公里以內(nèi)，居民聚集區(qū)和其他嚴防污染的食品、藥品等企業(yè)周邊1公里以內(nèi)，國務院、國家有關部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定的生態(tài)保護區(qū)、自然保護區(qū)、風景旅游區(qū)、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)，不得新建黃磷生產(chǎn)企業(yè)。已在上述區(qū)域內(nèi)開工建設、投產(chǎn)運營的黃磷生產(chǎn)企業(yè)，要根據(jù)《水污染防治法》有關規(guī)定及該區(qū)域規(guī)劃，通過搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)等方式逐步退出。

二、工藝裝備

新建黃磷裝置（包括小水電、孤網(wǎng)運行地區(qū)及自備電廠的黃磷新建項目），單臺磷爐變壓器容量必須達到20000千伏安及以上、折設計生產(chǎn)能力達到1萬噸/年及以上。新進入企業(yè)的起始產(chǎn)能規(guī)模必須達到5萬噸/年及以上。相關配套設施必須符合下列要求：

（一） 同步采用全系統(tǒng)收塵技術，在原料運輸、破碎、篩分及粉礦造球、燒結(jié)等所有產(chǎn)生粉塵的部位，均應配備除塵及回收處理裝置；

（二） 采用收磷技術，同步建設含磷污水處理系統(tǒng)，并實現(xiàn)含磷污水封閉循環(huán)使用，實現(xiàn)零排放；

（三） 配套建設粉礦綜合利用裝置，提高原礦的有效使用率；

（四） 同步建設消防、安全設施，在危險作業(yè)區(qū)必須有遠程視頻監(jiān)控裝置；

（五） 采用先進的自動配料加料、無功補償、電極升降自動控制、電極節(jié)能等技術或設備，提高能源使用效率，降低工人勞動強度，提升系統(tǒng)運行安全可靠性。

現(xiàn)有黃磷裝置，單臺裝置在10000千伏安及以上的，如在原料粉塵回收、能耗、尾氣綜合利用、泥磷回收、污水處理、安全保障和磷渣綜合利用等方面沒有達到本條件要求，必須在本準入條件實施起兩年內(nèi)完成相關改造，并經(jīng)相關部門驗收合格后方可繼續(xù)生產(chǎn)。否則，企業(yè)所在地（市、縣）人民政府必須依法責令其停產(chǎn)。單臺裝置在7200千伏安以下的，須在本準入條件實施起一年內(nèi)淘汰；單臺裝置在7200-10000（不含）千伏安的，如尾氣和爐渣不能夠?qū)崿F(xiàn)全部綜合利用，須在本準入條件實施起兩年內(nèi)淘汰。

三、環(huán)境保護和資源節(jié)約綜合利用

（一） 新建、改擴建黃磷生產(chǎn)裝置，必須按照《環(huán)境影響評價法》等有關法律法規(guī)要求，委托有資質(zhì)的單位編制建設項目環(huán)境評價文件，并按照相關環(huán)境保護行政主管部門的審查要求，落實污染防治措施。必須委托專業(yè)部門編制節(jié)能評估報告。必須按照設計、施工、投產(chǎn)“三同時”原則建設“三廢”治理裝置和節(jié)能降耗裝置，依法配套能源計量裝置。

（二） 黃磷生產(chǎn)企業(yè)的大氣污染物排放應達到國家《工業(yè)爐窯大氣污染物綜合排放標準》（GB9078-1996）中“其它爐窯”的排放標準要求。黃磷工業(yè)污染物排放標準實施后，按新標準執(zhí)行。

（三） 磷爐尾氣不得直排燃燒，必須實現(xiàn)能源化或資源化回收利用，新建黃磷裝置尾氣綜合利用率必須達到90%以上。鼓勵黃磷生產(chǎn)企業(yè)利用黃磷尾氣作為熱源生產(chǎn)精細磷酸鹽或發(fā)電，鼓勵企業(yè)開發(fā)應用磷爐尾氣生產(chǎn)碳一化學品技術。

（四） 含元素磷廢水必須實現(xiàn)零排放。必須在生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)建設泥磷回收裝置，泥磷處理處置應嚴格執(zhí)行關于危險廢物的管理規(guī)定。

（五） 黃磷廢渣要按照減量化、無害化、資源化原則進行處置和綜合利用，不得堆存填埋。新建黃磷裝置磷渣利用率必須達到95%。企業(yè)要對當年產(chǎn)生的磷爐渣實施綜合利用，企業(yè)自身利用困難的，應通過適當方式由其它企業(yè)實現(xiàn)綜合利用。鼓勵企業(yè)積極探索磷爐渣制水泥、磷渣微細粉、微晶玻璃、硅肥及白炭黑等。

（六） 黃磷生產(chǎn)企業(yè)必須根據(jù)本地礦產(chǎn)資源狀況，利用一定比例的貧礦或（和）粉礦，并配套建設相應規(guī)模的貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)或其它粉礦綜合利用裝置。

（七） 新建黃磷生產(chǎn)裝置未經(jīng)環(huán)保部門驗收的，不得投產(chǎn)；現(xiàn)有黃磷裝置未滿足環(huán)保部門相關標準的，必須在本準入條件實施起半年內(nèi)完成環(huán)保設施改造，取得有關許可后方可繼續(xù)生產(chǎn)。

（八） 本準入條件實施前，環(huán)保部門連續(xù)三年對生產(chǎn)界區(qū)周圍空氣、污水、土壤、植被監(jiān)測不達標的黃磷生產(chǎn)裝置，予以強制淘汰。

四、安全、消防和工業(yè)衛(wèi)生

（一） 黃磷屬危險化學品，應嚴格執(zhí)行國家危險化學品安全管理有關規(guī)定。

（二） 新建裝置必須按照安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的設立和設計審查意見、消防和工業(yè)衛(wèi)生主管部門的評價意見，按照“三同時”原則配套建設相應設施并經(jīng)現(xiàn)場驗收合格后，方能投入生產(chǎn)。現(xiàn)有裝置未通過安全、消防或工業(yè)衛(wèi)生主管部門檢查的，應依法進行整改。

（三） 企業(yè)應建立職業(yè)病防治措施，定期開展工業(yè)衛(wèi)生檢查，定期對職工進行身體檢查。

五、經(jīng)濟技術指標

新建、在建和現(xiàn)有黃磷裝置必須分別達到以下經(jīng)濟技術指標（電爐電耗不包括貧礦選礦裝置或（和）粉礦成球、燒結(jié)或其它粉礦綜合利用裝置能源消耗，數(shù)據(jù)為噸黃磷消耗值，電力折標系數(shù)為0.1229千克標煤/千瓦時）：

六、監(jiān)督與管理

根據(jù)國務院《關于發(fā)布實施〈促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整暫行規(guī)定〉的決定》（國發(fā)〔2005〕40號）和《關于加快推進產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構調(diào)整的通知》（國發(fā)〔2006〕11號）要求，本準入條件實施后，新建、改擴建黃磷生產(chǎn)裝置，符合準入條件的，須根據(jù)《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔2004〕20號），按照各省具體規(guī)定和固定資產(chǎn)投資項目建設程序，經(jīng)相關主管部門核準或備案。

（一） 黃磷建設項目的投資管理、土地供應、環(huán)境影響評價、安全生產(chǎn)評價、節(jié)能評估、信貸融資等應參照本準入條件。環(huán)境影響評價報告必須經(jīng)省級或以上行業(yè)主管部門提出審核意見后報同級環(huán)保部門審批；安全評估報告須經(jīng)省級或以上行業(yè)主管部門提出審核意見后報同級安全監(jiān)督管理部門審批；節(jié)能評估報告須經(jīng)省級或以上行業(yè)主管部門審批。

（二） 新建、改擴建及整改的黃磷裝置工程完工后，必須經(jīng)省級或以上行業(yè)、土地、環(huán)保、安全、質(zhì)檢等管理部門及有關專家組成的聯(lián)合檢查組檢查。經(jīng)檢查合格的，按照有關規(guī)定辦理《安全生產(chǎn)許可證》和《排污許可證》，方能投入生產(chǎn)。經(jīng)檢查未達到準入條件的，行業(yè)主管部門應責令其在指定期限內(nèi)整改達到準入要求。

（三） 對不符合準入條件的新建或改擴建黃磷生產(chǎn)項目，各級國土資源部門不得提供土地，環(huán)保部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全生產(chǎn)許可，質(zhì)檢部門不得辦理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，金融機構不得提供信貸支持，水電供應部門應依法停止供水供電。地方人民政府或行業(yè)主管部門依法決定撤銷或責令關閉的企業(yè)，有關主管部門應依法撤銷有關許可證件，工商行政管理部門依法責令其辦理變更登記或注銷登記。

（四） 各級行業(yè)主管部門和安全、環(huán)保等執(zhí)法部門負責對當?shù)攸S磷生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行黃磷行業(yè)準入條件的情況進行監(jiān)督檢查。中國石油和化學工業(yè)協(xié)會、中國無機鹽工業(yè)協(xié)會協(xié)助國家有關部門做好監(jiān)督和管理工作。

（五） 工業(yè)和信息化部定期公告符合準入條件的黃磷企業(yè)名單。符合準入條件的企業(yè)，可按照有關規(guī)定申請執(zhí)行普通電價、享受資源綜合利用企業(yè)所得稅優(yōu)惠等優(yōu)惠政策。

（六） 國家相關管理部門可依據(jù)本條件制定相應的配套管理措施。

七、附則

（一） 其它礦熱爐改造為黃磷爐視同新建黃磷裝置。單臺裝置在10000千伏安以下的現(xiàn)有黃磷裝置因廠址、容量、配套設施等原因進行搬遷或擴能改造，也視同新建。

（二） 本準入條件適用于中華人民共和國關境內(nèi)所有類型黃磷生產(chǎn)企業(yè)和有黃磷生產(chǎn)裝置的磷肥、磷酸鹽和精細磷化工企業(yè)。

（三） 本準入條件自2009年1月1日起實施，由工業(yè)和信息化部負責解釋。工業(yè)和信息化部將根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展要求和黃磷行業(yè)發(fā)展狀況對本條件進行修訂。