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上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估機構(gòu)管理暫行辦法

第一條[目的依據(jù)]

為實施固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，建立公開、公平、公正的節(jié)能評估管理機制，依據(jù)《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》，制定本辦法。

第二條[適用范圍]

本市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和有關(guān)節(jié)能評估咨詢中介機構(gòu)（以下簡稱“節(jié)能評估機構(gòu)”）的管理，適用本辦法。

第三條[定義]

本辦法所稱的固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估，是指固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中，對可行性研究報告或項目申請報告的節(jié)能分析篇（章）的評估。

本辦法所稱的節(jié)能評估機構(gòu)庫，是指具有一定資質(zhì)，能夠承擔(dān)節(jié)能評估任務(wù)的評估機構(gòu)的集合。

第四條[運作機制]

市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查中的節(jié)能評估總體指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

市和區(qū)（縣）固定資產(chǎn)投資項目審批（核準(zhǔn)）部門和機構(gòu)（以下統(tǒng)稱審批部門）按照誰負責(zé)項目審批（核準(zhǔn)）、誰委托節(jié)能評估的原則，遵照本辦法委托固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能分析篇（章）的評估。

市工程咨詢行業(yè)協(xié)會受市發(fā)展改革委、市經(jīng)委委托，負責(zé)節(jié)能評估機構(gòu)庫的建設(shè)、運行、維護、管理，提供相關(guān)信息支持，開展節(jié)能評估機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)管等工作。

有關(guān)節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本辦法接受審批部門節(jié)能評估委托，并按要求完成節(jié)能評估工作。

第五條[節(jié)能評估機構(gòu)庫的建立]

節(jié)能評估機構(gòu)庫按照公平、公正、公開、自愿的原則組建。市工程咨詢行業(yè)協(xié)會負責(zé)受理節(jié)能評估機構(gòu)的報名和資格審查，擇優(yōu)確定入庫機構(gòu)。入庫機構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）具有國家發(fā)展改革委認定的編制可行性研究報告或評估咨詢的工程咨詢資質(zhì)，或依法取得的其他相關(guān)節(jié)能評估資質(zhì)。

（二）近三年開展與節(jié)能相關(guān)的工程咨詢工作業(yè)績不低于5項。

（三）具有節(jié)能相關(guān)專業(yè)的高級技術(shù)職稱的人員不少于5人。

（四）項目負責(zé)人須具備高級專業(yè)技術(shù)職稱和注冊咨詢工程師（投資）執(zhí)業(yè)資格，并從事節(jié)能相關(guān)工作10年以上。

第六條[評估機構(gòu)確定的原則]

節(jié)能評估機構(gòu)的確定應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）公開、公平、公正。

（二）專業(yè)對口。

（三）節(jié)能評估機構(gòu)資質(zhì)不低于可行性研究報告或項目申請報告編制機構(gòu)。

（四）可行性研究報告或項目申請報告的編制和評估不得由同一機構(gòu)承擔(dān)。

第七條[評估機構(gòu)確定的規(guī)則和程序]

節(jié)能分析篇（章）單獨委托評估的，應(yīng)當(dāng)依照以下規(guī)則和程序，在節(jié)能評估機構(gòu)庫計算機系統(tǒng)中確定承擔(dān)節(jié)能評估任務(wù)的節(jié)能評估機構(gòu)：

（一）審批部門向負責(zé)管理節(jié)能評估機構(gòu)庫的市工程咨詢行業(yè)協(xié)會送達節(jié)能評估通知書，提出委托評估事項和要求。

（二）市工程咨詢行業(yè)協(xié)會接到審批部門的節(jié)能評估通知書后2個工作日內(nèi)，在節(jié)能評估機構(gòu)庫計算機系統(tǒng)中，根據(jù)專業(yè)對口原則，隨機抽取三家節(jié)能評估機構(gòu)，按照抽取順序推薦給審批部門。

（三）審批部門應(yīng)根據(jù)項目具體情況，從被推薦的三家節(jié)能評估機構(gòu)中依照順序進行篩選，下達節(jié)能評估委托書和相關(guān)材料。委托書內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括委托事項、評估方式和要求、評估時限、違約責(zé)任、評估費用、付款方式等。

第八條[節(jié)能評估工作流程]

節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照以下流程開展節(jié)能評估工作：

（一）評估論證。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在簽認節(jié)能評估委托書并收到相關(guān)資料之日起，按照有關(guān)規(guī)定和委托書的約定，組織有關(guān)專家認真開展評估論證。根據(jù)評估工作需要，節(jié)能評估機構(gòu)可以要求項目建設(shè)單位補正有關(guān)材料。

（二）提交報告。節(jié)能評估機構(gòu)應(yīng)按節(jié)能評估委托書中確定的要求和時限，以及《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，提交節(jié)能評估報告書。

（三）評估報告驗收。審批部門收到節(jié)能評估機構(gòu)的報告書后，對于節(jié)能評估報告不符合要求或質(zhì)量低劣的，可以按照節(jié)能評估委托書約定，退回節(jié)能評估機構(gòu)重新評估或撤銷評估委托。

第九條[責(zé)任追究]

節(jié)能評估機構(gòu)有下列行為之一，經(jīng)市發(fā)展改革委會同市經(jīng)委認定屬實的，應(yīng)當(dāng)按國家和本市有關(guān)規(guī)定處理，并且自認定之日起3年內(nèi)，節(jié)能評估機構(gòu)庫不接受其入庫和承擔(dān)節(jié)能評估任務(wù)：

（一）節(jié)能評估報告有重大失誤或質(zhì)量低劣，或者評估意見失實的。

（二）收受項目建設(shè)單位的財物，數(shù)額較大，情節(jié)嚴(yán)重的。

（三）與項目建設(shè)單位、其他相關(guān)單位相互串通，在工作過程中弄虛作假。

（四）沒有正當(dāng)理由拒絕接受評估任務(wù)或不能完成評估任務(wù)的。

節(jié)能評估機構(gòu)因自身原因延遲提交節(jié)能評估報告書，審批部門可以按照節(jié)能評估委托書約定，扣減或扣除節(jié)能評估費用。

節(jié)能評估機構(gòu)有違反國家法律法規(guī)和規(guī)章的行為，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

第十條[監(jiān)管機制]

市工程咨詢行業(yè)協(xié)會受理對節(jié)能評估機構(gòu)的舉報、投訴，經(jīng)檢查核實，報國家和本市有關(guān)職能部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

市節(jié)能監(jiān)察中心在對已批復(fù)項目節(jié)能情況的日常監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)節(jié)能評估意見失實的，應(yīng)當(dāng)及時報告市發(fā)展改革委、市經(jīng)委。經(jīng)核查屬實的，按本辦法第九條的相關(guān)規(guī)定處理。

第十一條[評估費用支付標(biāo)準(zhǔn)]

對節(jié)能分析篇（章）單獨委托評估的有關(guān)費用標(biāo)準(zhǔn)，參照國家發(fā)展改革委《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》，根據(jù)對節(jié)能分析評估實際工作量的測算情況確定，具體見附件。

節(jié)能評估費用由審批部門按照節(jié)能評估委托書約定的方式向節(jié)能評估機構(gòu)支付。

第十二條[節(jié)能評估機構(gòu)庫的維護管理]

節(jié)能評估機構(gòu)庫實行動態(tài)管理。市工程咨詢行業(yè)協(xié)會根據(jù)審批部門的反饋意見和評估報告質(zhì)量等，對節(jié)能評估機構(gòu)進行年度考核，經(jīng)市發(fā)展改革委、市經(jīng)委審定，調(diào)整庫內(nèi)的節(jié)能評估機構(gòu)。

第十三條[整體評估的委托管理]

節(jié)能分析篇（章）納入可行性研究報告或項目申請報告一起進行評估的，審批部門可以按照可行性研究報告或項目申請報告委托評估的有關(guān)程序和本辦法第六條有關(guān)規(guī)定，委托咨詢中介機構(gòu)一并承擔(dān)。

第十四條本辦法由市發(fā)展改革委、市經(jīng)委負責(zé)解釋。

第十五條本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件：節(jié)能評估費用支付標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《上海市固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法（試行）》有關(guān)規(guī)定，參照《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（國家發(fā)改委[1999]1283號），經(jīng)對節(jié)能評估實際工作量測算，按建設(shè)項目投資額分檔確定收費標(biāo)準(zhǔn)，具體如下：