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環(huán)境監(jiān)理是對環(huán)境影響評價(jià)的實(shí)踐和檢驗(yàn)
作者: 時(shí)間:2011-06-14
    眾所周知,環(huán)境監(jiān)理在我省建設(shè)項(xiàng)目施工建設(shè)期中正發(fā)揮著越來越重要的作用。作為環(huán)評單位,我們充分感覺到,從事環(huán)境監(jiān)理不僅可以確保項(xiàng)目施工過程中落實(shí)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施與措施,防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞,滿足工程竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收要求,而且環(huán)境監(jiān)理工作也可以實(shí)踐和檢驗(yàn)環(huán)評中提出的各項(xiàng)環(huán)保措施的科學(xué)性和可行性。

1、環(huán)境監(jiān)理是對項(xiàng)目環(huán)評管理的補(bǔ)充完善

    按照規(guī)定要求,環(huán)評階段一般為項(xiàng)目立項(xiàng)和可研階段,在環(huán)評報(bào)告的編制過程中,各項(xiàng)環(huán)保措施的提出一般是根據(jù)可研等資料進(jìn)行分析評價(jià)或類比同類企業(yè)進(jìn)行評價(jià),基本處于“紙上談兵”階段。

    “環(huán)境影響評價(jià)制度”和“三同時(shí)制度”對建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)審批階段和竣工驗(yàn)收階段的環(huán)境管理工作行之有效的。由于大多數(shù)建設(shè)單位環(huán)評批復(fù)之后往往將環(huán)評文件束之高閣,無人問津,從而導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)過程缺乏有力的環(huán)保技術(shù)支撐。尤其作為一些生態(tài)影響較大或污染型工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,從所涉及的生態(tài)環(huán)境問題和環(huán)境評價(jià)、環(huán)保設(shè)計(jì)對施工期環(huán)境保護(hù)工作提出的措施和要求來看,單靠建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主和施工單位自身的非專業(yè)化環(huán)境管理體系難以將環(huán)境評價(jià)和環(huán)保設(shè)計(jì)中提出的各項(xiàng)要求落到實(shí)處,而環(huán)境監(jiān)理單位可以彌補(bǔ)該方面力量的不足,保證環(huán)評文件指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)的延續(xù)性。

    尤為重要的是,不少建設(shè)項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)過程中,或多或少的會根據(jù)實(shí)際改變廠區(qū)設(shè)備和工藝布局,環(huán)境監(jiān)理過程中可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)此類問題,可以監(jiān)督項(xiàng)目變更是否導(dǎo)致環(huán)境影響和污染物排放的變化,可及時(shí)為項(xiàng)目環(huán)保管理部門提供參考意見。

2、環(huán)境監(jiān)理可確保環(huán)評及批復(fù)規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保措施落實(shí)

    在項(xiàng)目施工階段,有具備環(huán)保專業(yè)知識的環(huán)境監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場督促和協(xié)助,可保證施工單位將各項(xiàng)環(huán)保措施執(zhí)行到位,同時(shí)也是對環(huán)評文件中規(guī)定的各項(xiàng)環(huán)保措施的可行性和有效性的檢驗(yàn)。

    我單位在實(shí)際監(jiān)理過程中也發(fā)現(xiàn)了個(gè)別環(huán)評文件中提出的環(huán)保措施在實(shí)際操作過程中的可行性和有效性值得進(jìn)一步商榷。如風(fēng)電項(xiàng)目的風(fēng)機(jī)調(diào)試噪聲環(huán)境因素識別遺漏、有的施工場地耕地表層土的保存和處理方式、場地復(fù)墾形式等問題。

3、環(huán)境監(jiān)理對環(huán)評中等其他章節(jié)的檢驗(yàn) 

    如果認(rèn)真從事環(huán)境監(jiān)理實(shí)際工作,也有利于環(huán)評中的環(huán)境監(jiān)理章節(jié)編制、環(huán)境監(jiān)理投資估算、污染防治和生態(tài)保護(hù)措施可行性分析,提高環(huán)評人員結(jié)合實(shí)際的文件編制能力,可以做到同類項(xiàng)目尤其是生態(tài)類項(xiàng)目施工期污染防治措施的有的放矢。

4、對環(huán)境影響較大項(xiàng)目的環(huán)保工程實(shí)施的檢驗(yàn)

    建設(shè)單位聘請有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位可以做到環(huán)保工程施工心中有數(shù)。環(huán)境監(jiān)理單位可以監(jiān)督污染較大項(xiàng)目的環(huán)保工程設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試全過程的監(jiān)督。環(huán)境監(jiān)理單位盡職盡責(zé)行使監(jiān)督權(quán)力,可以保證環(huán)保工程“三同時(shí)”建設(shè),確保項(xiàng)目試生產(chǎn)和驗(yàn)收順利通過,少走彎路。

    因此,環(huán)評單位可以將環(huán)評和環(huán)境監(jiān)理有效結(jié)合起來,既要讓環(huán)評為環(huán)境監(jiān)理提供科學(xué)詳實(shí)的指導(dǎo),更要讓環(huán)境監(jiān)理工作來實(shí)際檢驗(yàn)環(huán)評和環(huán)評批復(fù)的可行性和合理性,真正為建設(shè)環(huán)境友好型社會提供有力的技術(shù)保障。

來源:營口市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所