國家環(huán)境保護(hù)總局令第29號

國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項目

環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定

《國家環(huán)境保護(hù)總局建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定》已于2005年10月27日由國家環(huán)境保護(hù)總局2005年第二十次局務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2006年1月1日起施行。

國家環(huán)境保護(hù)總局局長    解振華

二○○五年十一月二十三日

主題詞：環(huán)保法規(guī)環(huán)境影響評價審批程序令

建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批程序規(guī)定

第一章    總則

第一條  為規(guī)范國家環(huán)境保護(hù)總局（以下簡稱“環(huán)�？偩帧保┙ㄔO(shè)項目環(huán)境影響評價文件審批行為，提高審批行為的科學(xué)性和民主性，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，制定本規(guī)定。

第二條  本規(guī)定所稱建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，是指建設(shè)項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表的統(tǒng)稱。

第三條  本規(guī)定適用于環(huán)�？偩重�(fù)責(zé)審批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的審批。

第四條  按照國家規(guī)定實行審批制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送可行性研究報告前報批環(huán)境影響評價文件。

按照國家規(guī)定實行核準(zhǔn)制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在提交項目申請報告前報批環(huán)境影響評價文件。

按照國家規(guī)定實行備案制的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在辦理備案手續(xù)后和開工前報批環(huán)境影響評價文件。

第五條  環(huán)�？偩謱徟�建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，遵循公開、公平、公正原則，做到便民和高效。

第二章    申請與受理

第六條  建設(shè)單位按照環(huán)�？偩止�布的《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)分類管理名錄》的規(guī)定，組織編制環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者填報環(huán)境影響登記表。

其中，對按規(guī)定編制環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具備甲級環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

第七條  建設(shè)項目環(huán)境影響報告書主要包括下列內(nèi)容：

（一）項目概況；

（二）周圍環(huán)境現(xiàn)狀；

（三）對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；

（四）環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)、經(jīng)濟(jì)論證；

（五）對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；

（六）實施環(huán)境監(jiān)測的建議；

（七）評價結(jié)論。

建設(shè)項目環(huán)境影響報告表和環(huán)境影響登記表，分別按照環(huán)�？偩止�布的內(nèi)容、格式編制或填報。

第八條  依法需要環(huán)�？偩謱徟�的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向環(huán)�？偩痔岢錾暾垼�提交下列材料，并對所有申報材料內(nèi)容的真實性負(fù)責(zé)：

（一）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件報批申請書1份；

（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件文字版一式8份，電子版一式2份；

（三）建設(shè)項目建議書批準(zhǔn)文件（審批制項目）或備案準(zhǔn)予文件（備案制項目）1份；

（四）依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章應(yīng)提交的其他文件。

第九條  環(huán)�？偩謱�建設(shè)單位提出的申請和提交的材料，根據(jù)情況分別作出下列處理：

（一）申請材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；

（二）申請材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場或在5日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補正的內(nèi)容；

（三）按照審批權(quán)限規(guī)定不屬于環(huán)保總局審批的申請事項，不予受理，并告知建設(shè)單位向有關(guān)機關(guān)申請。

第十條  環(huán)�？偩衷谡�府網(wǎng)站（網(wǎng)址：WWW.SEPA.GOV.CN）公布受理的建設(shè)項目信息。國家規(guī)定需要保密的除外。

第三章    審查

第十一條  環(huán)�？偩质芾斫ㄔO(shè)項目環(huán)境影響報告書后，認(rèn)為需要進(jìn)行技術(shù)評估的，由環(huán)境影響評估機構(gòu)對環(huán)境影響報告書進(jìn)行技術(shù)評估，組織專家評審。評估機構(gòu)一般應(yīng)在30日內(nèi)提交評估報告，并對評估結(jié)論負(fù)責(zé)。

第十二條  環(huán)保總局主要從下列方面對建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審查：

（一）是否符合環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)。建設(shè)項目涉及依法劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水水源保護(hù)區(qū)及其他需要特別保護(hù)的區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律法規(guī)該區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目環(huán)境管理的規(guī)定；依法需要征得有關(guān)機關(guān)同意的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先取得該機關(guān)同意。

（二）是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策和清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)或者要求。

（三）建設(shè)項目選址、選線、布局是否符合區(qū)域、流域規(guī)劃和城市總體規(guī)劃。

（四）項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量是否滿足相應(yīng)環(huán)境功能區(qū)劃和生態(tài)功能區(qū)劃標(biāo)準(zhǔn)或要求。

（五）擬采取的污染防治措施能否確保污染物排放達(dá)到國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，滿足污染物總量控制要求；涉及可能產(chǎn)生放射性污染的，擬采取的防治措施能否有效預(yù)防和控制放射性污染。

（六）擬采取的生態(tài)保護(hù)措施能否有效預(yù)防和控制生態(tài)破壞。

第十三條  對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書的建設(shè)項目，可能嚴(yán)重影響項目所在地居民生活環(huán)境質(zhì)量的建設(shè)項目，以及存在重大意見分歧的建設(shè)項目，環(huán)�？偩挚梢耘e行聽證會，聽取有關(guān)單位、專家和公眾的意見，并公開聽證結(jié)果，說明對有關(guān)意見采納或不采納的理由。

第四章    批準(zhǔn)

第十四條  符合本規(guī)定第十二條所列條件，經(jīng)審查通過的建設(shè)項目，環(huán)�？偩肿鞒鲇枰耘鷾�(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。

對不符合條件的建設(shè)項目，環(huán)�？偩肿鞒霾挥枧鷾�(zhǔn)的決定，書面通知建設(shè)單位，并說明理由。

第十五條  環(huán)�？偩衷谧鞒雠鷾�(zhǔn)的決定前，在政府網(wǎng)站公示擬批準(zhǔn)的建設(shè)項目目錄，公示時間為5天。

作出批準(zhǔn)決定后，在政府網(wǎng)站公告建設(shè)項目審批結(jié)果。

第十六條  建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件自批準(zhǔn)之日起超過五年，方?jīng)Q定該項目開工建設(shè)的，其環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)報環(huán)�？偩种匦聦徍�。

環(huán)�？偩謴南铝蟹矫鎸Νh(huán)境影響評價文件進(jìn)行重新審核：

（一）建設(shè)項目所在區(qū)域環(huán)境質(zhì)量狀況有無變化；

（二）原審批中適用的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)有無變化。

若上述兩方面均未發(fā)生變化，環(huán)保總局作出予以核準(zhǔn)的決定，并書面通知建設(shè)單位。

第十七條  建設(shè)單位對審批或重新審核決定有異議的，可依法申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

第五章    期限

第十八條  環(huán)�？偩謶�(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響報告書之日起60日內(nèi)，收到環(huán)境影響報告表之日起30日內(nèi)，收到環(huán)境影響登記表之日起15日內(nèi)，根據(jù)審查結(jié)果，分別作出相應(yīng)的審批決定并書面通知建設(shè)單位。

第十九條  重新審核的建設(shè)項目，環(huán)保總局應(yīng)當(dāng)自收到環(huán)境影響評價文件之日起10日內(nèi)，將審核意見書面通知建設(shè)單位。

第二十條  依法需要進(jìn)行聽證、專家評審和技術(shù)評估的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)。

第六章    附則

第二十一條  依法應(yīng)當(dāng)由環(huán)保總局負(fù)責(zé)審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目，環(huán)�？偩挚梢晕�托項目所在地的省、自治區(qū)、直轄市環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批其環(huán)境影響評價文件。受托的環(huán)境保護(hù)行政主管部門按照委托權(quán)限審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件，并將審批決定向環(huán)�？偩謧浒�。

第二十二條  地方各級環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以根據(jù)本地的實際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。

第二十三條  本規(guī)定自2006年1月1日起實施。