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《山東省輻射環(huán)境管理辦法》
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《山東省輻射環(huán)境管理辦法》已經(jīng)
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)輻射環(huán)境管理，防治輻射污染，保障人體健康和環(huán)境安全，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事伴有輻射項目建設(shè)和其他伴有輻射活動的，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 輻射環(huán)境管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、預(yù)防為主、防治結(jié)合、全面監(jiān)控的原則。
第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的輻射環(huán)境實施統(tǒng)一監(jiān)督管理；省環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以委托省輻射環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)全省輻射環(huán)境的監(jiān)督管理工作。
公安、衛(wèi)生、無線電管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)，依照各自職責(zé)對輻射環(huán)境實施監(jiān)督管理。
第五條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織建立輻射環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)輻射環(huán)境和輻射污染源的監(jiān)測管理，定期發(fā)布輻射環(huán)境狀況公報。
第二章 輻射污染防治
第六條 從事伴有輻射項目建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)按照國家關(guān)于建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī)定，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門報批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表。
伴有輻射項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表的編制，應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第七條 新建、擴(kuò)建、改建下列伴有輻射項目和退役核設(shè)施的，其環(huán)境影響報告書應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，同時抄送省環(huán)境保護(hù)行政主管部門：
（一）核設(shè)施項目；
（二）總功率在200千瓦以上的電視發(fā)射塔；
（三）總功率在1000千瓦以上的廣播站（臺）；
（四）跨省的電磁輻射項目；
（五）國務(wù)院審批的或者國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的伴有輻射項目。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建除前條規(guī)定以外并超過豁免水平的下列伴有輻射項目的，其環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表應(yīng)當(dāng)報省環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批，同時抄送項目所在地設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門：
（一）除核設(shè)施以外的伴有放射性污染的項目；
（二）廣播電視、無線通信、雷達(dá)發(fā)射項目；
（三）工業(yè)、科研、醫(yī)療中的電磁能應(yīng)用項目；
（四）電壓在100千伏以上的送變電項目和電流在100安培以上的工頻項目；
（五）輕軌和電氣化鐵路項目；
（六）國家和省規(guī)定的應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評價的其他項目。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別自收到環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)、環(huán)境影響報告表15日內(nèi)、環(huán)境影響登記表10日內(nèi)作出審批決定，并書面通知建設(shè)單位。
第九條 環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表經(jīng)批準(zhǔn)后，伴有輻射項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點或者采用的生產(chǎn)工藝發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批；自批準(zhǔn)之日起滿5年方開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)重新審核。
第十條 本辦法實施前，伴有輻射項目已開工建設(shè)或者營運(yùn)，但未進(jìn)行環(huán)境影響評價的，建設(shè)單位必須在本辦法施行之日起1年內(nèi)補(bǔ)辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)。
第十一條 伴有輻射項目的建設(shè)單位向計劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、公安、衛(wèi)生、工商、無線電管理等有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)提交環(huán)境影響評價的批準(zhǔn)文件。
第十二條 伴有輻射項目的污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。污染防治設(shè)施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收合格后，主體工程方可正式投產(chǎn)使用。
污染防治設(shè)施必須保持正常運(yùn)行，不得擅自拆除或者停止使用。
第十三條 產(chǎn)生輻射污染的單位，應(yīng)當(dāng)將污染物排放的種類、強(qiáng)度、方式以及污染防治設(shè)施、類型等向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)停止排放，限期治理；符合排放標(biāo)準(zhǔn)的，省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)發(fā)放排污許可證。
第十四條 產(chǎn)生輻射污染的單位，應(yīng)當(dāng)對污染源進(jìn)行監(jiān)測，并于每年第一季度將監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料匯總報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門。不具備監(jiān)測條件的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的監(jiān)測單位代為監(jiān)測。
監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常的，必須及時向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和省輻射環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)報告。
第十五條 伴有輻射項目與周圍建筑物之間應(yīng)當(dāng)保持必要的防護(hù)距離，其對周圍環(huán)境的輻射強(qiáng)度不得超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
核設(shè)施運(yùn)營和核技術(shù)利用單位應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的管理制度，對放射性物質(zhì)和放射源進(jìn)行有效控制，防止泄漏、失控或者丟失。
放射源以及被放射性污染的物質(zhì)不得擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移。
第十六條 進(jìn)口核材料或者進(jìn)口比活度超過豁免水平的放射源以及含有天然放射性物質(zhì)的原材料或者產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報登記。
第十七條 利用工業(yè)廢渣或者天然石材生產(chǎn)制作的建筑材料，應(yīng)當(dāng)符合放射性核素限量國家標(biāo)準(zhǔn)。不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的，不得銷售和使用。
第三章 放射性廢物管理
第十八條 下列放射性廢物，產(chǎn)生單位必須送城市放射性廢物庫集中貯存，并應(yīng)當(dāng)憑貯存證明向公安、衛(wèi)生部門辦理注銷登記、許可證手續(xù)：
（一）廢放射源；
（二）被放射性污染的物品；
（三）被放射性污染的動物尸體或者植株；
（四）放射性核素比活度大于國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的有機(jī)閃爍液。
第十九條 向環(huán)境排放放射性廢氣、廢水和固體廢物，必須符合國家規(guī)定的放射性污染控制標(biāo)準(zhǔn)。
礦產(chǎn)資源開發(fā)利用中產(chǎn)生的伴生放射性尾礦砂、廢礦石以及其它固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照國家輻射防護(hù)規(guī)定的要求貯存、處置。
第二十條 產(chǎn)生放射性廢物的，必須按照國家輻射防護(hù)規(guī)定進(jìn)行收集、分類、包裝、標(biāo)記，建立放射性廢物檔案，并實施嚴(yán)格的安全管理制度，保證人體健康和環(huán)境安全。
不具備放射性廢物收集、分類和包裝條件的，應(yīng)當(dāng)委托具備條件的單位承擔(dān)。
第二十一條 送貯放射性廢物的，應(yīng)當(dāng)如實提供放射性廢物的種類、數(shù)量、比活度等資料，并按規(guī)定辦理入庫手續(xù)，交納有關(guān)費用。具體的收費標(biāo)準(zhǔn)，由省物價部門按照國家和省有關(guān)規(guī)定制定。
第二十二條 使用單位對暫不使用的放射源不具備安全存放條件的，應(yīng)當(dāng)送城市放射性廢物庫代管。城市放射性廢物庫應(yīng)當(dāng)確保放射源存取安全。
第二十三條 收貯、運(yùn)輸放射源、放射性廢物的人員、車輛和工具，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行表面污染檢查。表面污染超過國家標(biāo)準(zhǔn)限值的，必須采取去污措施后方可離開庫區(qū)。
第二十四條 任何單位和個人不得實施下列行為：
（一）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、收購或者焚燒、掩埋放射性廢物；
（二）將放射性廢物與非放射性物品混放；
（三）向環(huán)境排放放射性有機(jī)廢液和含有高、中水平的放射性廢水；
（四）利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞排放放射性廢水；
（五）采用稀釋方式將不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的放射性廢水排入環(huán)境；
（六）進(jìn)口放射性廢物或者擅自將省外的放射性廢物運(yùn)入省內(nèi)處理。
第二十五條 省輻射環(huán)境監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對城市放射性廢物庫和周圍環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測。監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)異常的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并采取必要的防治措施。
城市放射性廢物庫應(yīng)當(dāng)將運(yùn)行情況定期向省環(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
第四章 輻射污染事故的預(yù)防與處理
第二十六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安、衛(wèi)生等部門，制定本行政區(qū)域內(nèi)的輻射污染事故應(yīng)急響應(yīng)方案，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報上一級環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
輻射污染事故應(yīng)急響應(yīng)方案應(yīng)當(dāng)包括組織體系、部門職責(zé)、啟動方式、污染監(jiān)測、事故處理措施等內(nèi)容。
第二十七條 從事伴有輻射項目建設(shè)和其他伴有輻射活動的單位，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)輻射防護(hù)知識和技能的教育培訓(xùn)，建立安全責(zé)任制，嚴(yán)格操作規(guī)程，防止輻射污染事故發(fā)生。
核設(shè)施運(yùn)營、核技術(shù)利用和伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用單位，必須制定放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
第二十八條 發(fā)生放射性物質(zhì)泄漏、放射源失控、丟失或者電磁輻射污染等事故的，必須立即采取措施制止事故的擴(kuò)大和蔓延，并如實向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門報告。
任何單位和個人不得隱瞞、拖延不報或者謊報，不得故意破壞事故現(xiàn)場、毀滅證據(jù)。
第二十九條 當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門接到污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即按照有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并趕赴事故現(xiàn)場組織監(jiān)測，確定污染程度和范圍，采取相應(yīng)的控制污染措施。
發(fā)生較大或者重大污染事故的，有關(guān)人民政府和部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急響應(yīng)方案的規(guī)定立即組織救援。必要時，可采取相應(yīng)的限制、隔離、撤離等措施，減輕和避免人員傷害。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助、配合。
第三十條 發(fā)生污染事故的單位應(yīng)當(dāng)查明事故原因，向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門提交書面事故報告，接受調(diào)查處理。
環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，對事故原因、性質(zhì)、污染程度和范圍、危害后果、事故責(zé)任等進(jìn)行全面調(diào)查，提出對責(zé)任單位和責(zé)任人員的處理意見，并按規(guī)定報有關(guān)人民政府和部門。
任何單位和個人不得阻撓和干涉污染事故的調(diào)查、處理。
第五章 法律責(zé)任
第三十一條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正，可處3萬元以下罰款：
（一）造成放射性物質(zhì)和放射源泄漏、失控或者丟失的；
（二）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移放射源或者被放射性污染的物質(zhì)的；
（三）生產(chǎn)、銷售、使用不符合放射性核素限量國家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料造成放射性污染的；
（四）擅自轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)移、收購或者不按規(guī)定處置、處理放射性廢物的；
（五）進(jìn)口放射性廢物或者擅自進(jìn)口核材料以及比活度超過豁免水平的放射源和含有天然放射性物質(zhì)的原材料或者產(chǎn)品的；
（六）因管理不善造成輻射污染事故的。
第三十二條 違反本辦法，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期仍不改正的，可并處1萬元以下罰款：
（一）已開工建設(shè)或者營運(yùn)的伴有輻射項目未按規(guī)定要求補(bǔ)辦環(huán)境影響評價報批手續(xù)的；
（二）未對輻射污染源進(jìn)行監(jiān)測或者不按規(guī)定報送監(jiān)測數(shù)據(jù)和資料的；
（三）未建立放射性廢物檔案的；
（四）未建立放射性污染事故應(yīng)急預(yù)案或者不按規(guī)定報告輻射污染事故的。
第三十三條 違反本辦法其他規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
第三十四條 造成輻射污染事故的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十五條 輻射環(huán)境監(jiān)督管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十六條 本辦法下列用語的含義是：
輻射，是電離輻射和電磁輻射的總稱。電離輻射又稱放射性，是指與物質(zhì)直接或者間接作用時能使物質(zhì)電離的輻射，包括核設(shè)施、核技術(shù)利用、伴生放射性礦產(chǎn)資源等所產(chǎn)生的輻射；電磁輻射，是指以電磁波形式通過空間傳播的輻射，包括廣播電視、無線通訊、雷達(dá)發(fā)射、高壓送變電以及工業(yè)、科研、醫(yī)療系統(tǒng)中的電磁能應(yīng)用項目等所產(chǎn)生的輻射。
放射性廢物，是指含有放射性核素或者被放射性核素污染，其濃度或者比活度大于國家和省規(guī)定的清潔解控水平，預(yù)期不再使用的廢棄物。
比活度，是指含有放射性物質(zhì)的活度與質(zhì)量的比值。
第三十七條 本辦法自