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中華人民共和國環(huán)境保護(hù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法HJ 14-1996
Principle and technical methods for
regionalizing ambient air quality function
HJ 14-1996
前 言
根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國大氣污染防治法》，為配合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)(GB3095－96)的實(shí)施，統(tǒng)一全國環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法，使全國同類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)具有可比性，制定本標(biāo)準(zhǔn)。
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍與《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》一、二、三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)相對(duì)應(yīng)，規(guī)定了環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則與技術(shù)方法。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于全國范圍環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的劃分。
2 引用標(biāo)準(zhǔn)
下列標(biāo)準(zhǔn)所包含的條文，通過在本標(biāo)準(zhǔn)中引用而構(gòu)成為本標(biāo)準(zhǔn)的條文。在標(biāo)準(zhǔn)出版時(shí)，所示版本均為有效。
GB3095－1996 環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)
GB/T14529－1993 自然保護(hù)區(qū)類型與級(jí)別劃分原則
3 定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列定義
3.1 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)
指為保護(hù)生態(tài)環(huán)境和人群健康的基本要求而劃分的環(huán)境空氣質(zhì)量保護(hù)區(qū)。
按GB3095的規(guī)定，環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)分為一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)、二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)和三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)。
3.1.1 一類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（一類區(qū)）
指自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和其它需要特殊保護(hù)的地區(qū)。
3.1.2 二類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（二類區(qū)）
指城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，以及一、三類區(qū)不包括的地區(qū)。
3.1.3 三類環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)（三類區(qū)）
指特定工業(yè)區(qū)。
3.2 自然保護(hù)區(qū)；風(fēng)景名勝區(qū)
指縣級(jí)以上人民政府劃定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)。
自然保護(hù)區(qū)：按GB/T14529的規(guī)定，對(duì)有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍稀瀕危動(dòng)植物物種的天然集中分布區(qū)，有特殊意義的自然遺跡等保護(hù)對(duì)象所在陸地、陸地水體或者海域，依法劃出一定面積予以特殊保護(hù)和管理的區(qū)域。
風(fēng)景名勝區(qū)：指具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值、自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)。
3.3 需要特殊保護(hù)的地區(qū)
指因國家政治、軍事和為國際交往服務(wù)需要，對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量有嚴(yán)格要求的區(qū)域。
3.4 特定工業(yè)區(qū)
指治金、建材、化工、礦區(qū)等工業(yè)企業(yè)較為集中，其生產(chǎn)過程排放到環(huán)境空氣中的污染物種類多、數(shù)量大，且其環(huán)境空氣質(zhì)量超過三級(jí)環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的濃度限值，并無成片居民集中生活的區(qū)域，但不包括1988年后新建的任何工業(yè)區(qū)。
3.5 一般工業(yè)區(qū)
指特定工業(yè)區(qū)以外的工業(yè)企業(yè)集中區(qū)以及1998年1月1日后新建的所有工業(yè)區(qū)。
4 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分原則
環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)以保護(hù)生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，及動(dòng)植物正常生存、生長(zhǎng)和文物古跡為宗旨。劃分環(huán)境空氣功能區(qū)應(yīng)遵循以下原則。
4.1 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的劃分應(yīng)充分利用現(xiàn)行行政區(qū)界或自然分界線。
4.2 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分宜粗不宜細(xì)，嚴(yán)格限制三類區(qū)。
4.3 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分時(shí)既要考慮環(huán)境空氣質(zhì)量現(xiàn)狀，又要兼顧城市發(fā)展規(guī)劃。
4.4 不能隨意降低原已劃定的功能區(qū)的類別。
5 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的方法
環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)的劃分應(yīng)在區(qū)域或城市環(huán)境功能區(qū)（或城市性質(zhì)）的基礎(chǔ)上，根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的原則以及地理、氣象、政治、經(jīng)濟(jì)和大氣污染源現(xiàn)狀分布等因素的綜合分析結(jié)果，按環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求將區(qū)域或城市環(huán)境空氣劃分為不同的功能區(qū)域。其劃分方法如下。
5.1 分析區(qū)域或城市發(fā)展規(guī)劃，確定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的范圍并準(zhǔn)備工作底圖。
5.2 根據(jù)調(diào)查和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。以及環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)類別的定義、劃分原則等進(jìn)行綜合分析，確定每一單元的功能類別。
5.3 把區(qū)域類型相同的單元連成片，并繪制在底圖上；同時(shí)將環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中例行監(jiān)測(cè)的污染物和特殊污染物的日平均值等值線繪制在底圖上。
5.4 根據(jù)環(huán)境空氣質(zhì)量管理和城市總體規(guī)劃的要求，依據(jù)被保護(hù)對(duì)象對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量的要求，兼顧自然條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，將已建成區(qū)與規(guī)劃中的開發(fā)區(qū)等所劃區(qū)域最終邊界的區(qū)域功能類型進(jìn)行反復(fù)審核，最后確定該區(qū)域的環(huán)境空氣功能區(qū)劃分的方案。
5.5 對(duì)有明顯人為氟化物排放源的區(qū)域，其功能區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中的有關(guān)條款進(jìn)行劃分。
6 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)劃分的要求
6.1 一、二類功能區(qū)不得小于4平方公里。
6.2 三類區(qū)中的生活區(qū)，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況和可能，有計(jì)劃地分期分批從三類區(qū)遷出。
6.3 三類區(qū)不應(yīng)設(shè)在一、二類功能區(qū)的主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向。
6.4 一類區(qū)與三類區(qū)之間，一類區(qū)與二類區(qū)之間，二類區(qū)與三類區(qū)之間設(shè)置一定寬度的緩沖帶。緩沖帶的寬度根據(jù)區(qū)劃面積，污染源分布、大氣擴(kuò)散能力確定，一般情況下一類區(qū)與三類區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于500米，其它類別功能區(qū)之間的緩沖帶寬度不小于300米。緩沖帶內(nèi)的環(huán)境空氣質(zhì)量應(yīng)向要求高的區(qū)域靠。
6.5 位于緩沖帶內(nèi)的污染源，應(yīng)根據(jù)其對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量要求高的功能區(qū)的影響情況，確定該污染源執(zhí)行排放標(biāo)準(zhǔn)的級(jí)別。
7 標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施
7.1 環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位應(yīng)依據(jù)不同類別空氣質(zhì)量功能區(qū)的分布而合理布置。
7.2 環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)由地級(jí)市以上（含地級(jí)市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門劃分，并確定環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū)達(dá)標(biāo)的期限，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，報(bào)上一級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。
7.3 本標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上（含縣級(jí)）環(huán)境保護(hù)行政主管部門監(jiān)督實(shí)施。
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本標(biāo)準(zhǔn)1996年7月22日發(fā)布，從1996年10月1日起實(shí)施。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)局污染控制司提出。
本標(biāo)準(zhǔn)由國家環(huán)境保護(hù)局負(fù)責(zé)解釋。