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各級工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍?
作者: 時間:2010-10-23

199444國家計委發(fā)布的《工程咨詢單位資格認定暫行辦法》規(guī)定:

各級工程咨詢單位的業(yè)務(wù)范圍如下:

一、甲級工程咨詢單位可承擔行業(yè)或地區(qū)的經(jīng)濟建設(shè)咨詢,以及大、中、小型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目的工程咨詢業(yè)務(wù);

二、乙級工程咨詢單位可在本專業(yè)或所在地區(qū)內(nèi)承擔專業(yè)或城鎮(zhèn)規(guī)劃咨詢,以及中、小型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目的工程咨詢業(yè)務(wù);

三、丙級工程咨詢單位可在批準的范圍內(nèi)承擔小型基本建設(shè)項目或技術(shù)改造項目的工程咨詢業(yè)務(wù)。

工程咨詢是投資和工程建設(shè)管理中的重要環(huán)節(jié)。凡需各級政府部門批準立項的建設(shè)項目,應(yīng)遵守國家有關(guān)法規(guī)和規(guī)定,委托有資格的工程咨詢單位進行階段的或全過程的咨詢。其他建設(shè)項目可自主選擇有資格的工程咨詢單位進行必要的咨詢。

199444國家計委發(fā)布的《工程咨詢業(yè)管理暫行辦法》規(guī)定:

工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍:

一、為國家、行業(yè)、地區(qū)、城鎮(zhèn)、工業(yè)區(qū)等的經(jīng)濟發(fā)展提供規(guī)劃和政策咨詢或?qū)n}咨詢;

二、為國內(nèi)外各類工程項目提供全過程或分階段的咨詢;

三、為現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和管理提供咨詢;

四、為國內(nèi)外客戶提供投資選擇、市場調(diào)查、概預(yù)算審查和資產(chǎn)評估等咨詢服務(wù)。

我國現(xiàn)行工程咨詢的業(yè)務(wù)范圍

根據(jù)國家發(fā)改委2005年頒布的《工程咨詢單位資格認定辦法》,我國工程咨詢單位資格服務(wù)范圍包括以下八項內(nèi)容:

1、規(guī)劃咨詢:含行業(yè)、專項和區(qū)域發(fā)展規(guī)劃編制、咨詢;

2、編制項目建議書(含項目投資機會研究、預(yù)可行性研究);

3、編制項目可行性研究報告、項目申請報告和資金申請報告;

4、評估咨詢:含項目建議書、可行性研究報告、項目申請報告與初步設(shè)計評估,以及項目后評價、概預(yù)決算審查等;

5、工程設(shè)計;

6、招標代理;

7、工程監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)理;

8、工程項目管理:含工程項目的全過程或若干階段的管理服務(wù)。

我國工程咨詢業(yè)務(wù)與國際工程咨詢業(yè)務(wù)的差別:

1)我國工程咨詢業(yè)務(wù)范圍更寬,除了有投資建設(shè)咨詢業(yè)務(wù)外,還有國家發(fā)展規(guī)劃、宏觀調(diào)控政策咨詢業(yè)務(wù)。

2)我國工程咨詢的內(nèi)容尚未完全固定,隨著投資管理體制改革的不斷深化,工程咨詢的業(yè)務(wù)內(nèi)容、成果形勢還在不斷調(diào)整和增加。

3)工程咨詢項目市場化程度比較低,民營項目咨詢業(yè)務(wù)很少,許多咨詢業(yè)務(wù)靠各種非競爭手段獲得。

工程咨詢資質(zhì)專業(yè)分類明細

()公路(道路、橋隧、交通工程);

()鐵路(軌道、樞紐、橋隧、通信信號);

()城市軌道交通(軌道、樞紐、橋隧、通信信號);

()民航(場道、通信、導航、航管、供油工程)

()水電(發(fā)送變電);

()核電、核工業(yè)(核電站常規(guī)島;反應(yīng)堆、核燃料等)

()火電(發(fā)送變電、供配電);

()煤炭(礦井、洗選煤、煤化工);

()石油天然氣(油氣地面、海洋石油、管道輸送、油氣庫);

()石化;

(十一)化工、醫(yī)藥(化工工程、產(chǎn)品儲運、礦山;化學原料藥、中成藥、藥物制劑);

(十二)建筑材料(水泥工程、玻璃、陶瓷、耐火材料、新型建材、非金屬礦)

(十三)機械(含航天、航空、船舶、兵器、汽車);

(十四)電子(電子系統(tǒng)、基礎(chǔ)件、微電子工程);

(十五)輕工(造紙、食品、煙草、制糖、制鹽、日用化工、家電、皮革、包裝工業(yè)等);

(十六)紡織、化纖(紡織、印染、服裝;化纖原料、化纖工程);

(十七)鋼鐵(冶煉、軋鋼、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山);

(十八)有色冶金(有色、黃金、冶煉、金屬材料、焦化和耐火材料、礦山);

(十九)農(nóng)業(yè)(種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè))

(二十)林業(yè)(營造林、林產(chǎn)工業(yè)、林產(chǎn)化學、生態(tài)環(huán)境、森林工程);

(二十一)通信信息(有線通信、無線通信、通信鐵塔、郵政工程、信息化);

(二十二)廣播電影電視(廣播電視發(fā)射、傳輸、電影工程)

(二十三)水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程;

(二十四)水利工程(水庫樞紐、引調(diào)水、灌溉排澇、河道整治、水土保持、城市防洪、圍墾工程)

(二十五)港口河海工程(港口、航道、通航建筑、水上交通);

(二十六)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境工程(生態(tài)建設(shè);水污染防治、大氣污染防治、固體廢物處置、噪聲防治、污染修復(fù)工程);

(二十七)市政公用工程(市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生);

(二十八)建筑(含人防工程);

(二十九)城市規(guī)劃;

(三十)綜合經(jīng)濟;

(三十一)其他(按具體專業(yè)申請,比如:旅游工程、商物糧、氣象工程、國土資源、土地整理、減貧工程、移民工程、海洋工程、新能源等)。

以上各專業(yè)均涵蓋了本專業(yè)相應(yīng)的節(jié)能減排和環(huán)境治理內(nèi)容。凡取得編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告、評估咨詢資格的單位,均相應(yīng)具備編制項目建議書、編制項目可行性研究報告和項目申請報告中的節(jié)能減排、環(huán)境治理篇章和相應(yīng)的評估咨詢資格。

申請第()、(十一)、(十六)(二十三)專業(yè)資格,應(yīng)按照核電、核工業(yè)、化工、醫(yī)藥、紡織、化纖、水文地質(zhì)、工程測量、巖土工程分別申請。申請第(二十七)專業(yè)資格,應(yīng)按照市政交通、給排水、燃氣熱力、風景園林、環(huán)境衛(wèi)生分別申請。


工程咨詢的作用

一、咨詢工程師是獨立的專業(yè)工程師,為業(yè)主提供技術(shù)服務(wù),并收取費用。工程咨詢服務(wù)包括:工程調(diào)研和分析,項目規(guī)劃,項目有關(guān)的各種設(shè)施的設(shè)計和施工文件的準備,以及施工過程中的各項工程服務(wù)。咨詢工程師不能與可能影響其判斷的任何單位有聯(lián)系。

 為了正當?shù)剡M行服務(wù),咨詢工程師要具備教育、技術(shù)知識及經(jīng)驗方面的資歷,而且要有一個或幾個專業(yè)的注冊資格。工程咨詢企業(yè)對所攬業(yè)務(wù)及其人員承擔責任。咨詢工程師及其技術(shù)班子和助手的服務(wù),都要付費方能提供。

咨詢工程師為公私工商業(yè)主服務(wù)。業(yè)主和公眾聘用咨詢工程師,可以發(fā)揮他們的專業(yè)資歷和正派作風,使其利益得到最好保證。因為:

1)咨詢工程師是在客觀、公正的基礎(chǔ)上提供專業(yè)服務(wù)的。

2)咨詢工程師是注冊的專業(yè)人員,具有運用科學、專業(yè)的管理原則處理工程問題的經(jīng)驗。

3)咨詢工程師與制造商、供應(yīng)商、承包商都沒有商務(wù)上的關(guān)系。

4)咨詢工程師要學有專長,而且還要懂得其它許多具體專業(yè)。

5)如果業(yè)主自己沒有工程技術(shù)力量,就應(yīng)聘用咨詢工程師。即使自己有點力量,但是如果忙于日常工作,或者力量配備不足,或者沒有能力把問題抓準抓穩(wěn),還是應(yīng)當聘

6)由于咨詢工程師天天同工程打交道,而且有經(jīng)驗、有能力解決其它業(yè)主的類似問題,所以總能跟上最新工程技術(shù)的發(fā)展。

7)咨詢工程師經(jīng)過專業(yè)注冊,也是對公眾利益和業(yè)主滿意的一種重要保障。

8)咨詢工程師按合同為業(yè)主提供服務(wù),并保證最高的效率、經(jīng)濟和質(zhì)量。

二、雖然許多聯(lián)邦政府機構(gòu)要求各州、地、市已有的和新建的設(shè)施要符合聯(lián)邦標準,但是它們一般對各地政府具體需要了解不多,對于項目所需資金如何從財務(wù)上以贈款、貸款、發(fā)股票、或私人投資(簡稱私有化)方式籌得更沒有經(jīng)驗。有了咨詢工程師,就能解決這個問題,他能確定并闡明多方面的要求,為地方政府出謀劃策以符合聯(lián)邦的要求,并提出一攬子的融資方案。

聘用獨立的工程咨詢企業(yè)就能辦好上述事項,理由如下:

1)業(yè)主無論是地方政府、公營或私營部門,對獨立的工程咨詢企業(yè)而言,都是它的“老板”,因此能對擬建工程項目的規(guī)模、范圍、可行性和投資等提出獨立的判斷。

2)需多方融資(當?shù)匮a助、貸款、州或聯(lián)邦補助)的工程項目,支付工程咨詢的服務(wù)費用,可作為當?shù)匮a助金的一部分。

3)咨詢工程師能為當?shù)貥I(yè)主提供項目開發(fā)與施工的全過程技術(shù)咨詢,但不能提供從州及聯(lián)邦機構(gòu)獲得的專業(yè)訣竅。

4)咨詢工程師能為當?shù)貥I(yè)主在工程項目的整個營運周期中,提供改造、維護和運行成本方面的技術(shù)援助和專業(yè)知識。許多工程項目(例如供水和廢水處理設(shè)施、固體廢料處理設(shè)施、甚至公用建筑等)的設(shè)計技術(shù)和合理的管理和維護,對總成本的影響,甚至比施工費用的影響還大。

三、工程咨詢各階段的服務(wù)內(nèi)容

1)事前調(diào)查與評估。

在前期工作報告中,咨詢工程師應(yīng)對項目以下各點作出獨立的、專門的分析:項目建設(shè)費用估計,工程設(shè)想的簡述和草圖,工程選址的評價。這一階段的工作,對幫助業(yè)主決定采用何種技術(shù),確定費用幅度,以及明確工程問題及其范圍,都是重要的。

2)規(guī)劃與可行性研究。

經(jīng)過咨詢工程師的研究,提出工程問題可能和最經(jīng)濟的解決方案。經(jīng)過仔細分析當前和未來的需要,詳細的成本和效益,以及業(yè)主的財力后,各個工程方案得到進一步論證。然后在考慮一切相關(guān)因素(包括運行成本、管理費用、財務(wù)問題和預(yù)期的回報率)的基礎(chǔ)上,提出最優(yōu)方案的建議。決定未來發(fā)展的長期規(guī)劃、專題研究與分析等,也是這一階段工程咨詢的重要內(nèi)容。

3)工程設(shè)計。

在工程設(shè)計階段,把前期的綱要和草圖,轉(zhuǎn)化成詳細的工作圖紙和規(guī)格,以便適應(yīng)施工招投標的需要。設(shè)計包括:平面布置、決定強度和能力要求的計算、設(shè)備與材料的選擇。這一階段的工程咨詢服務(wù)保證了施工的順利和費用的節(jié)約。

4)施工協(xié)調(diào)。

在工程施工的協(xié)調(diào)工作中,咨詢工程師作為業(yè)主的代理人,要準備各種合同文本,對各項施工投標標書進行評價,在施工監(jiān)理中要不斷掌握進度,檢驗采購來的材料與設(shè)備,檢查承包商的施工圖、操作圖,規(guī)定測試程序,研究與批準工程修改,檢定各項費用及其支付,監(jiān)督最后測試和檢查,準備圖紙檔案。

5)試車與運行監(jiān)督。

咨詢工程師要為操作運行系統(tǒng),如生產(chǎn)線、加工廠、自動控制及其它系統(tǒng),準備用于培訓的操作、維護手冊。這種服務(wù),在建廠完成后一年乃至多年內(nèi),都是需要的。

6)特殊問題咨詢。

咨詢工程師也能在這些方面提供咨詢服務(wù),例如費用標準研究、專利問題、訴訟中的技術(shù)專家作證、方法研究、操作程序研究等。

四、選擇工程咨詢企業(yè)通行的程序如下:

1)從美國工程咨詢協(xié)會總部或各地分會的企業(yè)名單中,或者從業(yè)主知道的做過類似項目的咨詢企業(yè)中,選出一些看來能夠勝任這種工程項目的工程咨詢企業(yè)。

2)從初步名單中,選出36個看來最有資格承擔這個具體項目的工程咨詢企業(yè),分別給它們寫信,簡要地提出項目并詢問它們的意向。收到正面答復(fù)后,分別約請它們的代表來單獨會談,并可請代表去看看工程選址及運行情況。然后審查該企業(yè)的資格、業(yè)績、周期性的數(shù)據(jù)、現(xiàn)有雇員、現(xiàn)在承擔的工程、關(guān)鍵人才,還要到最近該企業(yè)承擔的工程的業(yè)主那里核對。

3)按照各工程咨詢企業(yè)的實力大小,包括技術(shù)資格、能力、設(shè)施、服務(wù)類別、地點、聲譽、經(jīng)驗、成就、財務(wù)情況、推薦的質(zhì)量等,排出3家咨詢企業(yè),然后可分別約請它們來會見并討論項目,確定各家對工程的反應(yīng)程度。

4)最后選定最好的一家來承擔這個工程,再同這家工程咨詢企業(yè)詳細研究工程項目的范圍,確定咨詢服務(wù)的內(nèi)容和付費。雙方滿意的協(xié)議簽定后,任務(wù)就可以開始了。

五、工程咨詢費用

工程咨詢的費用,一般是協(xié)商的而不是招投標定的。如按最低價格選用工程咨詢企業(yè),不可能表達咨詢服務(wù)的真實價值,不可能詳細研究工程項目需要的內(nèi)容,也不可能充分考慮承擔此項目的工程技術(shù)人員的知識、經(jīng)驗和創(chuàng)新力。

確定費用有多種方法,通常的5種是:總額支付、定額加開支、按時計值(工時或日數(shù))、按年或其它基礎(chǔ)計算、按工程的估算或?qū)嶋H總費用的一定百分比。工程咨詢費用是各項工程服務(wù)開支的補償。